2026年10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）发布《Low-Value Shipments》拟议规则，对价值不超过2500美元的低价值入境货物实施全面监管调整，涉及申报方式、申报时限、担保要求与违规处罚等多个方面。
该规则目前尚未正式生效，公众意见征集截止日期为2026年12月7日。
申报时限前置
现行规则允许货物到港后15个日历日内申报；新规拟将非正式入境（Entry Type 11）申报时限提前至进口日当天或之前，并要求全部电子申报。
新增"最终收货人"信息
如果入境摘要上的收货人与实际最终收货人不一致，必须提供最终收货人的真实身份和地址。
申报权收紧
如果收货人不是货主或买家（例如是货代、承运人、邮局代收），必须指定美国持牌报关行担任"进口记录方"（Importer of Record）。责任主体，必须明确到人。
新建邮政专用申报类型：Entry Type 13
专为通过国际邮政渠道进入美国、价值2500美元及以下、原本符合Type 11条件的货物而设。数据要求更严——除基本商品和收货信息外，还需提交寄件人身份、寄件人地址、包裹追踪号码。
非正式入境也要Bond担保
新规要求所有Type 11和Type 13申报人提供基本进口及报关担保（Basic Importation and Entry Bond），可选择单次交易担保（STB）或连续担保（Continuous Bond）。
违约赔偿有下限
公告拟对Type 11及Type 13涉及的特定担保条件违约，设置1,000美元的最低赔偿金额。
违反特定担保条件，每次违规的约定赔偿金（Liquidated Damages）最低1000美元。一般商品按"货值与1000美元的较高者"确定；限制或禁止进口商品及酒类，按"货值3倍与1000美元较高者"确定。
15天不申报，视为弃件
新规落地后，货物抵达时若未提前完成申报将不予放行；邮递货物入境 15 天后仍未完成有效申报的，视为进口方自愿放弃，货物可能被退回或销毁。
拟议规则计划取消《美国协调关税表》第99章第三、四分章相关商品适用简易报关的250美元货值限制，使符合条件的商品（含适用第232条关税措施的部分商品）在价值不超过2500美元时可采用简易报关程序。
此次拟议规则所体现的监管方向，与行业内合规化运营的趋势一致：跨境物流的核心竞争力，正在从成本优势转向"在规则框架内保障货物安全、及时交付"的综合能力。 具体而言，出口企业可关注以下三点： 梳理现有发货链路：涉及直邮、双清包税、国际邮政渠道的货物，建议核查申报主体、数据完整性与担保安排。结合9月生效的IOR新规，灰色操作空间已大幅收窄。 关注意见征集窗口：业务模式受影响较大的企业，可在 2026 年 12 月 7 日前通过 regulations.gov（docket USCBP-2026-0298）向 CBP 提交正式意见，争取合理条款调整。 提前规划物流模式调整：直邮模式的合规窗口持续收窄，本土备货与海外仓履约模式正成为确定性方向，建议提前布局，避免旺季期间被动切换。
文章来源：腾信物流
